4G时代专用通信系统管理与建设模式或将质变

    12月4日,我国4G牌照正式发放，基于4G技术的公众移动通信正式商用，呈现网络覆盖广、费用低、带宽大、业务丰富的优势，而专用通信系统仍处于从模拟向数字、窄带向宽带转换的阶段，技术发展并不先进，难以满足公共安全、公共服务、重大产业等部门对专业指挥调度通信的需求。在4G技术环境下，如何促进行业专网的发展，成为无线电管理者当下面临的重要课题。
    我国依托4G技术建设专用通信系统正迎来重要的战略机遇期，我们应抢占技术发展的制高点，形成我国自有的宽带集群、自有的知识基础和技术力量。在宽带专网通信方面，我国与发达国家处于同等水平，并不落后，甚至在某些方面还处于先进水平。欧美等发达国家正经历着由窄带集群系统向宽带研究的过程，遇到了众多技术难题，尚未制定出完整的宽带无线专网的体制和标准。而我国具有自主知识产权的TD-LTE技术下的宽带无线专网从技术研究、产品开发、标准制定到推广应用都处于国际领先，这为我国在宽带集群领域摆脱落后和受制于人的局面提供了历史性机遇。
    此外，在宏观政策层面，我国对依托于4G技术建设专用通信系统非常重视，积极推进，表现在如下两个方面：
    第一，批复重大专项。“新一代宽带无线移动通信”重大专项是我国面向2020年的长期规划，宽带无线接入的主要研究方向即是面向行业应用的宽带多媒体集群。目前宽带无线专网领域的优势企业、研究所和高校已经成立了宽带无线多媒体集群总体组，总体组提出了面向专网应用的宽带多媒体集群总体架构,该架构支持多种速率的无线接入模式，满足用户以指挥调度为主的多种应用需求。
    第二，出台鼓励措施。最近党中央、国务院、国家相关部门推出关于信息消费、宽带中国、新一代宽带无线移动接入等重大政策，从相关的标准研究到频率规划的研究也已启动。《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《国家发展改革委办公厅关于组织实施2013年移动互联网及第四代移动通信（TD-LTE）产业化专项的通知》都明确提出，要支持TD-LTE技术应用于应急通信、能源、政务、医疗、公安等领域，通过TD-LTE公众移动通信网络或行业专用网络（含TD-LTE集群系统），建设业务应用创新体验环境，实现重点区域的覆盖，为TD-LTE行业应用树立可推广的创新示范应用方案，带动TD-LTE产业发展。席怀军说：“这是从国务院到发展对运用TD-LTE技术推进行业专网发展，第一次明确的宣誓。”
    我国专用通信系统建设已经迎来发展建设的新阶段，并将呈现三大发展风向标：一是模拟通信向数字通信演进，二是窄带通信向宽带通信演进，三是从过去各个行业孤立、私有的网络向互联互通、资源共享统一的公共平台演进。