8日下午2:20，宿迁市考试鉴定中心，在洋河新区工作的董加春刷过身份证，再对准摄像头刷脸确认身份后，走进第一考场。10分钟后，他面前电脑上“跳”出全省信息化素质考核试题。一个多小时后，他点击鼠标“交卷”。
与董加春相同，由专业公司安排，近半年，已有1.1万人来此参加智能化考试。告别纸和笔，考试在线搞定，催生这个变化的，是宿迁去年在全国率先推进的资格资质去行政化改革。简政、放权、让利，政府把462项资格资质认证推向社会，由88家机构接棒，当年组织培训11万人次、考试鉴定14.87万人次，均比上年增长三成多。
集中打理，认证成本降三成
去年1月，宿迁清理出569个资格资质事项，涉及43个部门，其中取消58项，保留53项涉及国计民生及公共安全的项目，其他一律与行政脱离，逐步交给社会组织和市场主体。而政府保留事项，也以购买服务方式市场化运作。
宿迁市委组织部副部长、人力资源和社会保障局局长张莉说，这些部门以前家家建平台，投入大量人力、物力，搞培训、考试、鉴定、发证，2013年收费2200多万元。不过，政府部门主导资格资质认证，手续繁琐，效率低下。这些项目能运作起来的，只有350多项，有两成从未做过。
先放开培训，再放开考试，最后放开发证，宿迁资格资质去行政化改革分三步走，而组建考试鉴定中心，整合资格资质事项，是其中重要一环。各部门停办资质资格认证，由考试鉴定中心统一组织。宿迁市人社局副局长夏雪梅说，中心就像飞机场，各类考试如同一架架航班，都来此起降。目前，已有30家培训机构进驻中心，今后将引进更多机构，承接培训、考试、鉴定，中心则专注于市场监管。
资格资质认证进中心，“一点接入、一站式服务、一个窗口办结”，带来更高效率、更低成本。据测算，从培训到发证，资格资质认证集中运作，成本降低三成以上。去年至今，中心已组织2802场次、10万人次考试。以前从出题到印考卷，再到考卷押运、保管、阅卷，哪个环节都是风险点，现在集中考，多数实行机考，成本节省三成以上，而且减少泄密风险。宿迁市农委重大动物疫病防控办公室主任周继华说，去年10月，全国兽医职业资格认证苏北区考试由其承办，放在以前，那要自己找考场、安排1197人吃住，现在交给考试中心，一切不要烦。
考证族则感受到更多便利。以往有些资格鉴定从报名到考试、拿证，要跑几个部门，现在进考试中心一个大厅全部搞定。宿迁养老护理院王敏最近在中心参加培训、考试，3天就在这儿拿到初级养老护理员证书。
机构接棒，一年收入四千万
65家培训机构、22家鉴定机构、1家认证机构，宿迁资格资质认证社会化，为这些机构开启大门，它们接棒资格资质认证，去年收入4000万元以上。可以说，政府放权让利，正在宿迁催生资格资质认证这个蓝海产业。
一年代理350万人次考试，作为国内知名的考务运营公司，ATA去年进驻宿迁考试鉴定中心，设立50个智能化考场，一年可组织7万人机考，能满足307项资格资质考试，实际运作的已有200多项。每个周末，这里几乎都有考试。最多的一次，有2000多人同时上机考试。
ATA派驻中心打理考试的，正常就技术支持刘松一人。从报名、出题到阅卷、评分，包括给考生排座位，都由远在北京的后台系统操办。每次考前15分钟，系统从国家人社部题库取题，随机组卷，相邻座位考题次序都不一样。考场内装有摄像头，谁想作弊，后台一清二楚。每组织一人考试，ATA收费10元，随着机考规模扩大，仍有降价空间。
ATA接手考试环节，淮海技师学院则瞄上培训这块“蛋糕”。学院常务副院长张兵营说，政府放开培训后，学院培训项目已从20个增至43个，2013年培训8900多人，去年增至16489人，几乎翻了一番，培训收入则从1000万元增至1700万元。驾驶员职业资格培训，就为学院招来3000多名学员。这些公交、出租司机的培训，原由交通局组织，次数少，能考到证的人也少。学院利用自有师资、场地，组织培训轻车熟路，培训时间缩短2/3。宿迁市公交公司唐慈爱去年在此参加驾驶员职业资格培训，1个月就完成培训、考试，“以前同事两三个月都学不下来。”
去年4月，江苏方圆标志认证苏北培训中心落户宿迁，开展20多种资格资质培训、考试、发证“一条龙”服务。方圆标志认证江苏有限公司副总经理陆凯举例说，管理体系审核员培训资质证书由其直接签发，盖方圆标志认证的章，“有了这证书才能参加国家审核员考试，最终拿到资质证书。”包括ATA、方圆标志认证在内，宿迁已引进6家国内知名机构，参与资格资质培训、考试、认证。
培育品牌，吸引更多考证族
把资格资质认证推向社会，离不开成熟的培训机构，而这方面，宿迁相对薄弱。在加快培养本土行业协会的同时，宿迁今年计划引进10家国内知名机构，提高资格资质市场化程度。
宿迁市家政行业协会是先行者，已承接家政服务员、养老护理员、育婴师等五项职业资格培训认证，基本囊括本行业所有工种。协会副会长黄金诚说，以前想培训考证要等人社局开班，现在人够了，向人社局报备就可开班，“前几天刚结束一个育婴师班，46个学员很快就能拿证上岗。”宿迁55家行业协会中，已有36家参与资格资质认证，已培训、考试、鉴定2.2万人次。
1月20日，省硅酸盐学会玻璃专业委员会培训中心入驻考试中心，今后宿迁化学建材、玻璃等行业资格资质培训认定，将由其接手；宿迁市驾培协会准备联合平安驾校，整合市内16家驾培机构，打造苏北首家驾驶员实操训练场及驾驶人鉴定中心。
宿迁正以资格资质认证为轴心，向上下游延伸，打造区域性资格资质认证中心。去年，宿迁周边有1.4万人次赶到这里，参加资格资质培训、考试、鉴定，是此前十几年的总和。省职业鉴定中心分中心、省农机驾驶员职业鉴定中心分中心，去年相继落户宿迁。依托酿酒、玻璃、花木等优势产业，宿迁将推进龙头企业人才自我评定，鼓励其培育品牌，满足周边乃至全国需求，让更多人涌往宿迁考证，为产业升级提供人力资源保障。